Цели проекта

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, по проведению государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, навигационного обеспечения транспортного комплекса, а также функции по государственной кадастровой оценке, федеральному государственному надзору в области геодезии и картографии, государственному земельному надзору, надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контролю деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Созданная комплексная система управления финансово-хозяйственной деятельностью Росреестра включает в себя следующие информационные подсистемы:

• Автоматизированная информационная подсистема (АИП) формирования сводной бюджетной и управленческой отчетности, включая финансовый менеджмент и внутренний финансовый контроль.
• Автоматизированная информационная подсистема управления персоналом центрального аппарата и территориальных управлений, включая расчет заработной платы центрального аппарата.
• Автоматизированная информационная подсистема сбора и анализа данных о состоянии и движении основных средств.

АИП «Формирования сводной бюджетной и управленческой отчётности»

Работы по разработке и внедрению подсистемы проведены с использованием модулей ПП «Парус-Бюджет 8»:

• «Сведение отчётности»
• «Внутренний финансовый контроль».

Подсистема решает следующие задачи:

• обеспечение сбора, проверки, формирования и консолидации финансовой бюджетной (бухгалтерской) и иной отчетности, анализа данных финансово-экономической деятельности центрального аппарата, всех территориальных управлений и подведомственных организаций Росреестра;
• составление управленческой отчетности и выгрузка данных для формирования сводной отчетности;
• отражение операций по осуществлению внутреннего финансового контроля в соответствии с утвержденными картами внутреннего финансового контроля;
• мониторинг показателей качества финансового менеджмента Росреестра.

Уникальность АИП «Формирования сводной бюджетной и управленческой отчётности»

• Внедрен механизм статусной модели и электронной подписи собираемой отчетности от подведомственных учреждений.
• Выполнение работ по созданию и внедрению информационной подсистемы обеспечения процессов внутреннего финансового контроля Росреестра в соответствии с последними нормативными документами: Приказ Министерства финансов Российской Федерации от 7 сентября 2016 г. № 356 «Об утверждении Методических рекомендаций по осуществлению внутреннего финансового контроля.
• Реализованы дополнительные функциональные возможности ПП «ПАРУС-Бюджет 8» в части информационно-технологического обеспечения  оценки показателей качества финансового менеджмента Росреестра в соответствии с приказом Министерства финансов Российской Федерации от 29 декабря 2017 г. № 264н «О формировании отчета Министерства финансов Российской Федерации о результатах мониторинга качества финансового менеджмента, осуществляемого главными администраторами средств федерального бюджета (главными распорядителями средств федерального бюджета, главными администраторами доходов федерального бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита федерального бюджета)».  Это позволило осуществить ежеквартальный мониторинг показателей качества финансового менеджмента территориальных органов.  В мониторинг включены ключевые показатели качества финансовго менеджмента, рекомендуемые Минфином России, а также ряд других показателей, разработанных с учетом результатов предыдущих проверок.

после внедрения

Создана система проверок для организации процесса формирования, сбора и сведения различных отчетных форм в единую базу

Настроено более 3000 проверок, выполняемых подведомственными учреждениями до передачи отчета в Центральный аппарат, что освободило сотрудников отдела сводной отчетности от поиска ошибок при анализе предоставляемой отчетности

Внедрена статусная модель подготовки и сдачи отчетов для осуществления контроля в отчетный период. В результате исключены задержки по формированию и сдачи сводной отчетности в Минфин

На 15% повысилось качество и достоверность предоставляемой отчётности за счет более 40 дополнительно разработанных форм управленческой отчетности по расшифровке сводных показателей

Внедрена система электронной подписи предоставляемой отчётности. В результате:

• сокращено время утверждения отчетов;
• повышена ответственность за передаваемую информацию;
• снижены затраты на почтовую доставку и расходы на печать и хранения бумажных архивов.

АИП «Управления персоналом территориальных управлений и расчета заработной платы центрального аппарата»

Разработка и внедрение подсистемы осуществлена с использованием модулей ПП «Парус-Бюджет 8»:

• «Управление кадрами государственной гражданской службы».
• «Расчет заработной платы»
• «Онлайн доступ WEB-сервер»

АИП УП обеспечивает автоматизацию базовых функций кадрового учета, включая:

• учет организационной и штатно-должностной структуры органа власти и подведомственных учреждений;
• учет персональных данных государственных служащих, ведение электронных личных дел;
• учет отработанного времени, больничных, командировок, планирование и учет отпусков;
• ведение справочника детализированных квалификационных требований к должностям;
• учет классных чинов и специальных званий (госрегистратор, госинспектор);
• управление должностными регламентами;
• расчет различных видов стажа;
• воинский учет;
• ведение реестра государственных служащих;
• учет наград, поощрений и взысканий.
• ведение кадрового резерва;
• формирование приказов (более 30 печатных форм различных видов) и иных распорядительных документов на основании учетных данных;

формирование уведомлений пользователей о наступлении контрольных событий (дни рождения, окончание служебного контракта, прохождении аттестации, наступление очередного отпуска, присвоение очередного классного чина и т.п.).

АИП УП позволяет автоматически выгружать необходимую информацию из личных дел госслужащих в единую информационную систему управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ на Федеральный портал государственной службы и управленческих кадров http://www.gossluzhba.gov.ru

Решение предоставляет широкие возможности для управления отбором кандидатов на должности государственной гражданской службы. В частности, автоматизируются следующие процессы:

• формирование и учет вакансий;
• планирование и учет мероприятий по отбору, в том числе конкурсному;
• учет данных о кандидатах, в том числе результатов оценки соответствия кандидатов квалификационным требованиям;
• расчет, начисление и учет выплат заработной платы для сотрудников центрального аппарата Росреестра;
• ведение налогового, статистического и персонифицированного учета, а также составление соответствующей отчетности.

АИП УП также позволяет автоматизировать процессы управления развитием государственных служащих, в том числе:

• формирование индивидуальных планов профессионального развития госслужащих;
• обеспечение процессов тестирования сотрудников и претендентов на вакантные должности;
• календарное планирование и учет обучающих мероприятий — аттестаций, повышений квалификации, переподготовок, стажировок;
• учет результатов аттестаций, квалификационных экзаменов;
• планирование и учет проведения ротации.

В рамках антикоррупционной деятельности обеспечивается:

• ведение перечня должностей, при замещении которых служащие обязаны представлять сведения о доходах;
• учет сведений, подлежащих декларированию: о доходах, имуществе, обязательствах имущественного характера, а также о расходах служащего, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;
• возможность отбора сведений, сопоставления доходов и расходов, формирования выходных документов;
• ведение перечня должностей государственной гражданской службы, по которым предусматривается ротация;
• подсистема позволяет вести в полном объеме кадровый учет обслуживающего персонала.

Уникальность АИП «Управления персоналом территориальных управлений и расчета заработной платы центрального аппарата»

• Выполнены работы по информационно-технологическому обеспечению профилактики коррупционных правонарушений с регистрацией данных о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера сотрудников и их родственников. Подсистема обеспечивает автоматизированное получение данных из ЕГРЮЛ и ЕГРИП о факте регистрации сотрудников Росреестра и его близких родственников в качестве индивидуальных предпринимателей и (или) об юридических лицах, чьими учредителями они являются.

• Разработана и внедрена подсистема тестирования сотрудников Росреестра и кандидатов, принимаемых на государственную службу, через WEB-интерфейс. Система позволяет осуществлять одновременное тестирование нескольких сотен сотрудников различных территориальных управлений с возможностью запуска неограниченного количества тем, групп вопросов, автоматического формирования заданий. При этом ведется контроль полноты заполнения тестов сотрудниками, фиксирование времени начала и окончания тестирования, запись и анализ ответов тестирования в личное дело каждого сотрудника.

• Создана интерактивная карта с информацией обо всех территориальных управлениях Росреестра и анкетами руководителей и их заместителей.

• Создана система автоматического формирования уведомлений о наступлении контрольных событий для пользователей системы: дни рождения, юбилеи, сроки начала отпусков, окончания контрактов, прохождения аттестации.

• Модернизировано программное обеспечение для учета госрегистраторов и госинспекторов в территориальных управлениях.
• Выполнены работы по разработке системы информационного взаимодействия АИП УП с единой информационной системой управления кадровым составом государственной гражданской службы РФ Министерства связи и массовых коммуникаций РФ (ЕСУКС).

после внедрения

Создана единая база данных кадровой информации для центрального аппарата и всех территориальных управлений, более 50 000 личных карточек, с учетом уволенных и анкет вновь принимаемых сотрудников.  Организована работа всех кадровых подразделений в одних стандартах, с едиными словарями и формами первичных и отчетных документов. Сокращены расходы на обслуживание учетных кадровых систем всех территориальных управлений Росреестра в целом на 30%.  Сокращены сроки получения сводной и аналитической кадровой информации

Разработаны более 40 стандартных форм приказов, которые подготавливаются и печатаются из подсистемы, что обеспечило унифицированность и юридическую грамотность оформления документов по движению кадрового состава

Реализована автоматическая выгрузка данных приказов из АИП УП в транспортный  xml-файл  для передачи информации в программы по расчету заработной платы

В подсистеме разработан дополнительный раздел по учету информации о планируемых и проведенных служебных проверках в территориальных органах Росреестра с возможностью формирования из этого раздела приказов о наложении взысканий по результатам проверки

Дополнительно разработаны более 30 форм различных отчетов для отражения и анализа кадровой информации, в том числе об изменении благосостояния государственных гражданских служащих. Отчеты обеспечивают сравнительный анализ данных о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера как между различными годами для одного сотрудника Росреестра, так и между различными сотрудниками, территориальными органами, должностями и т.п.

АИП «Сбора и анализа данных о состоянии и движении основных средств»

Подсистема реализована с использованием модулей ПП «Парус-Бюджет 8»:

• «Управление государственным имуществом»
• «Бухгалтерский учет».

Объектом автоматизации является деятельность отдела материально-технического обеспечения территориальных органов Управления делами и государственных закупок (ОМТО), территориальных управлений Росреестра в части сбора и анализа данных о состоянии и движении основных средств.

В АИП учитываются данные обо всех видах используемого имущества всех территориальных управлений Росреестра вне зависимости от вида правоотношений, на основании которого происходит пользование.

Подсистема решает следующие задачи:

• сбор и анализ данных о состоянии и движении основных средств центрального аппарата и территориальных управлений Росреестра;
• согласование операций с имуществом территориальных управлений с ОМТО;
• принятие имущества к учету;
• снятие имущества с учета;
• изменение характеристик объектов имущества;
• внутриведомственная передача имущества.

В настоящее время АИП ОС включает:

• раздел «Обращения»;
• набор разделов, содержащих данные о недвижимом и движимом имуществе;
• набор разделов, содержащих расширенные данные об операциях с имуществом;
• раздел «Электронная библиотека»;
• блок аналитики и отчетности;
• блок администрирования.

Уникальность АИП «Сбора и анализа данных о состоянии и движении основных средств»

• В распоряжении Росреестра находятся тысячи объектов федеральной собственности. Внедрение подсистемы сбора и анализа данных о состоянии и движении основных средств позволило создать единую базу данных недвижимого и движимого имущества для всех 83х территориальных управлений Росреестра, что значительно повысило эффективность его использования, а также планирования расходов на его содержание.
• Работа с единой базой данных значительно облегчает Центральному аппарату ведомства осуществление контроля за сохранностью и анализ эффективности использования основных средств, находящихся в пользовании территориальных подразделений. В электронном ресурсе оперативно отражаются данные о внутренней (между учреждениями Росреестра) и внешней передаче имущества, о вновь принятых к учету или снятых с учета объектах, об изменении их характеристик, об аренде и налоговом учете.
• В подсистеме аккумулируется вся необходимая информация   по ремонтам, как для планирования расходов, так и для анализа затрат — виды и стоимость работ, сроки про­ведения ремонта, характеристики самого объекта, включая форму собственности и вид права на имущество (оператив­ное управление, безвозмездное пользование, аренда и т. д.). В единой базе данных хранится вся история ремонтов, сведения об освоении ранее выделенных средств, отсканированные копии документов (проектно-сметная до­кументация, дефектные ведомости). Анализ информации о техническом состоянии и форме собственности ОС позволяет принимать оптималь­ные решения о выделении финансирования на аренду или ремонт, оперативно перенаправлять финансовые потоки.

после внедрения

Значительно упрощен и ускорен процесс согласования затрат на содержание имущества. Формирование и предоставление в электронном виде сводных данных для Минфина в любых разрезах требует не более одного часа. Всесторонний анализ потребностей в ремонте, аренде имущества, оснащении учреждений основными средствами положительно сказывается на точности финансового планирования, четкости аргументации при согласовании плана

Полноценный учет основных средств обеспечивает наиболее эффективное распределение бюджетных ассигнований бюджетополучателям Росреестра и дальнейший контроль за их использованием

Обоснованный расчет нормативов и их корректировка с учетом объема услуг, оказываемых организациями Росреестра. Система осуществляет четкий контроль соблюдения нормативов обеспеченности, что выражается в сокращении затрат на содержание сети подведомственных учреждений

Эффективность и качество внедрения

Отзыв Клиента

Виктория Владимировна Макарова, начальник финансово-экономического управления Росреестра, свидетельствует: «На протяжении многих лет сотрудники ООО «НПЦ Горизонт» в условиях частых изменений требований бюджетного законодательства всегда качественно и своевременно решают задачи  по сопровождению и развитию программного обеспечения «ПАРУС – Бюджет 8» в части ведения бюджетного учета, расчета заработной платы и составления сводной бюджетной (бухгалтерской) отчетности по всей подведомственной сети Росреестра. А в 2018 году мы тесно сотрудничаем над развитием программного обеспечения в части автоматизации процессов внутреннего финансового контроля Росреестра.

За время совместной работы налажено эффективное взаимодействие программного обеспечения с информационными системами Минфина РФ, Счетной палаты РФ, Федерального казначейства, налоговых органов и Фондом социального страхования РФ.

Настоящим письмом Финансово-экономического управления Росреестра выражает Компании «НПЦ Горизонт» благодарность за профессионализм и оперативность выполнения работ».